近日国家能源局综合司印发了关于征询对《关于减低可再生能源领域涉企税费开销的通报》意见的函。新政策具体,单个项目装机容量5万千瓦及以上的水电站销售水力发电电量,增值税税率按照13%征税。

多达100万千瓦的水电站(不含抽水机蓄能电站)销售自产电力产品,自2018年1月1日至2020年12月31日,对其增值税实际税负多达12%的部分实施即征伐即弃政策。现行政策总结目前水电行业除小水电继续执行3%增值税税率外,大、中型水电皆继续执行17%税率。2014年3月财政部发文具体装机容量多达100万千瓦的水力发电站,2013年至2015年增值税实际税负多达8%的部分即征伐即弃;2016年至2017年增值税实际税负多达12%的部分即征伐即弃。

大水电即征伐即弃政策沿袭,中型水电税率有效地减少水电归属于资源性开发性行业,虽然部分水电设备的进项税额可以抵扣,但由于水电行业设备投资占到固定资产投资比例较低、小水电优惠增值税率实施情况较好等原因,水电行业实际增值税综合税负依然较高。若新政策成功继续执行,水电行业整体增值税负将经常出现上行。小水电的增值税税率不不受新政策的影响;对于中型水电而言,增值税税率由17%变成13%,实质性获益;对于大型水电而言,现行增值税实际税负多达12%的部分即征伐即弃的政策以求沿袭至2020年,萌生了市场对于增值税政策变动的顾虑、避免了大型水电公司盈利前景的不确定性之一。事实上,若2020年后大水电仍然继续执行增值税即征伐即弃政策,实际增值税胜提高幅度亦会过于大。

新政策未来将会提高水电行业盈利,中型水电获益显著假设目前水电含税网际网路电价、电量维持恒定,则继续执行新政策后大、中型水电站不含税网际网路电价也即营业收入提升大约3.5%。此外,对于大型水电站而言,2018-2020年营业外收益中增值税归还部分较现行政策将有所减少(因增值税税率减少)。

我们以2016年的经营和财务数据为基数,假设2018年各项经营指标恒定,分别按照现行政策和新政策展开业绩测算。以中型水电公司的代表黔源电力为事例,测算结果表明2018年继续执行新政策后,黔源电力的营业收入提高3.4%,利润总额提高18.6%。中型水电的业绩弹性显著。

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